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刘纪鹏:电力市场化改革应软硬兼施
发布日期:2016-05-27  来源:经济网  浏览次数:42
       自电改9号文出台以来,各地电力改革探索不断深入,发改委也在近日同意云南、贵州两省作为首批综合电改试点,彰显了国家推进电力市场化改革与发展的坚定决心。新一轮电改意义重大,务必“软硬”兼施:“软”的层面,应从制度上以价格的自由竞争为改革核心,“放开两边,管住中间”;“硬”的层面,应从技术上以特高压电网和储能产业的发展为代表,为电能自由交易、输配奠定物理基础。

其一,输配电价改革有效“放开两边”,发电方与用户双双解放。过去的电价机制是“管住两头挤中间”,发电侧的上网电价和销售侧的目录电价是ink" style="color: rgb(51, 51, 51); text-decoration: none;">国家发改委定价,中间留有模糊成本。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”,相当于电网企业获准了高速公路通行费的标准,用户方和发电方的价格可以全部放开,所有企业都可以进入市场实行直接购电,最终形成“多买方——多卖方”的市场结构,这也有利于为用户提供更为低价的电力产品。

其二,“管住中间”但也激活了中间,推动电网企业转型升级。电网的主要收入来源从原来统包统销的购销价差,转变为按照输配电价收取过网费。对电网企业而言,过网电量越大,收入就会越高;而定价机制越合理,用电企业越会积极用电生产。如此一来,既能提高电网企业的运行效率,强化其成本约束;也能提升电网企业在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业“补短板”,加快推进电网线路输配能力的高速、高质、高量建设,提升电网基础设施创新升级。

电力价格市场化改革,从制度上使电力市场有效竞争与自由交易成为可能。而特高压电网和储能产业,则事关电能的流通与储存,是电力市场高效、自由交易的物质基础。因此应大力发展特高压电网以搭建电能的高效输配网络,并尝试从应用端入手刺激储能产业发展,构建电能的低成本中转站。

一要大力发挥特高压电网技术优势。具体而言:首先,特高压电网具有较好的稳定性和兼容性,对于电力市场化交易的技术要求意义重大。其有利于协调各级电网的发展,确保输电的安全、清洁、高效、可持续供应;其次,特高压电网的广泛运用有助于解决区域市场不匹配的问题。

二要从应用端诱发储能产业发展。储能企业可比作供货商(发电厂)及快递企业(电网企业)的仓库,其直接改变了电力即发即用的传统模式。储能企业越能发挥好仓储作用,就会有越多的能源载体从化石转化成电力来开展交易,同时储能能够实现平滑输出,消除昼夜峰谷差,满足新能源发电平稳、安全接入电网的需求,是涉及能源安全的重大战略性技术。

一旦相互开放、交易活跃、跨省区的全国性电力市场搭建成型,就会从需求侧激发储能产业创新行业技术,提升商业模式,最终形成可推广的储能技术及商业模式。

 
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