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衡水市故城县精准扶贫打出“组合拳”
发布日期:2016-11-28  来源:衡水日报  浏览次数:47

       今年以来,衡水市故城县深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚决策部署和相关文件精神,坚持把脱贫攻坚作为实现全面小康社会的主要抓手,以“贫困村基础设施建设和光(伏)电(商)扶贫大会战”为突破口,筑牢机制,纵深推进,全面攻坚,确保2017年提前实现脱贫摘帽目标。

       筑牢科学扶贫机制。为实现贫困人口稳定脱贫、全面脱贫,该县从建立科学扶贫机制和充实组织力量入手,他们一是健全完善了“三包”工作法,由32名县级领导、13个乡镇党委书记、30个牵头部门负责人三级联动、共同分包贫困村,强化贫困问题导向,落实分包帮扶责任,制定精准扶贫计划,整合项目资金到户,力争贫困户提前脱贫出列。二是壮大县乡扶贫力量,正式设立了扶贫和农业开发办公室并核定了人员编制,新调配了18名扶贫专职工作人员。13个乡镇均成立了扶贫工作站,明确了工作站长和至少2名扶贫专职工作人员。同时,积极推广泰国正大“四位一体”(政府助力扶贫+农民入社养殖+龙头企业运营+银行贷款融资)资产收益扶贫模式,为贫困农户注资金、帮技术、避风险,确保“资本到户、权益到户、效益到户”。

       纵深推进光电会战。为拓宽扶贫渠道,该县把发展光伏产业和精准扶贫结合起来,解放思想,创新机制,进一步提升扶贫“造血”、“带富”功能。他们以贫困村光(伏)电(商)扶贫会战为主战场,探索实施财政补贴、多户合建、贫困户自筹等多种建设模式,着力解决光电扶贫中管理运营、利益分配两个突出问题。一方面,从县财政扶贫资金中拿出2000万元,用于支撑建档立卡贫困户发展光伏项目,同时县农行、县联社为建档立卡贫困户提供每户最高额度不超过5万元的无抵押、免担保的贷款,政府按照相关标准进行贴息。另一方面,充分利用机关事业单位、公租房等公共资源,在县城集中安装总容量5兆瓦的光伏电站,在夏庄、青罕、建国三个乡镇集中安装总容量5兆瓦的光伏电站,用于解决142个贫困村集体收入问题。目前,5兆瓦的村级光伏电站已经建设完成,县城集中式光伏电站正在加紧建设。

       精准实施基建会战。为发挥扶贫工作改善民生的重大作用,彻底改善贫困村基础设施落后的局面,该县启动实施了一系列民生工程。他们针对贫困村基础设施严重滞后、配套条件非常薄弱的现状,积极整合扶贫资金和各项涉农资金;同时,在县委、县政府高度重视和积极协调下,在国开行成功贷款1.4亿元,该县也是全省17个省定贫困县中唯一一个获得了国开行贷款的城市。在建设过程中,他们围绕“精准确定基建项目、提升资金使用效率”两个关键因素,科学合理制定建设计划,杜绝重复建设。同时,积极整合上级扶贫、债券等4000万元资金打捆使用,确保每一笔资金用在明处,收到实效。目前,累计铺设农村道路18万平方米,安装路灯6700盏,切实改善贫困村村容村貌。

       建立收益倍增模式。为确保扶贫工作切入要害,打破症结,确保“资本到户、权益到户、效益到户”,该县大力实施收益倍增计划。针对到户项目难以实施、到户资金效益低下、联营和合作组织入股模式贫困户受益无保障等现实问题,他们一方面以泰国正大集团故城1亿只肉鸡养殖加工全产业链项目为抓手,让贫困群众通过入股的方式参与到项目中来,为贫困户脱贫增收开辟新途径。截至目前,全县共有50个贫困村成立农民专业合作社,8291户贫困户参与正大肉鸡全产业链项目建设。另一方面充分发挥河北康宏牧业有限企业、河北绿康蔬菜有限企业等农业龙头企业带动脱贫攻坚作用,实现企业和贫困户双赢的局面。目前,康宏牧业企业通过与养殖农户签订饲养合同、收购生乳及饲草、优先安排贫困人口务工等方式,辐射带动周边44个贫困村的1715户农民增收,绿康蔬菜企业通过与种植农户签订蔬菜种植合同、优先安排贫困人口务工等方式,直接带动了周边7个贫困村的1000户贫困户增收。

       同时,积极发挥乡镇特色农业带富脱贫作用。建国小拱棚蔬菜种植直接带动8个贫困村的846户贫困户增收,春秋棚种植带动5个乡镇15个贫困村的863户贫困户增收,坊庄乡经济林种植直接带动187户贫困户增收,肉鸭养殖直接带动3个贫困村的63户贫困户增收,家庭手工业直接带动14个贫困村的617户贫困户增收。

 
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