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《宁夏银川政府工作报告2016》:整治拆除224台燃煤小锅炉(全文)
发布日期:2016-02-26  来源:北极星电力网  浏览次数:69

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力攻坚,真抓实干,开放内涵式发展迈出新步伐

刚刚过去的一年,面对复杂多变的宏观经济形势和繁重的改革发展任务,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支撑下,全市广大干部群众迎难而上,砥砺前行,坚定不移实施“2258”工作思路,加快开放内涵式发展步伐,全市经济保持平稳较快发展。地区生产总值达到1480.73亿元,增长8.3%;地方公共财政预算收入达到171.28亿元,增长12.11%;固定资产投资1540.88亿元,增长10.6%;社会消费品零售总额达到477.63亿元,增长7.2%;城镇和农民人均可支配收入分别达到28260元和11148元,增长8.2%和8.5%;新增城镇就业6万人,城镇失业登记率控制在3.9%以内。基本完成了“十二五”期间主要目标任务,为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。

(一)精准发力,综合施策,经济运行稳中有进、进中向好。针对经济下行压力持续加大的态势,大家在全面落实自治区“工业18条”“财税20条”等政策的基础上,结合市情,坚持需求和问题导向,深入开展“财源建设年”“改革落实年”“项目建设年”等活动,及时出台《银川市工业产业结构调整和转型升级实施方案》《关于推进工业振兴工程扶持政策》及金融“十二条”新规等,综合运用产业基金、担保和债券融资等金融工具,吸引、撬动社会资本200亿元支撑优势特色产业发展。培育22家企业在新三板上市。设立先进装备制造、纺织等10支产业基金,规模达到50亿元;放大“西部担保模式”,为企业担保融资86亿元;成功发行20亿元中期票据、3亿美金阿拉伯债券和全国第二单20亿元滨河黄河大桥项目收益债;争取国家专项建设基金29亿元。采用PPP投资模式,建设“智慧城市”和兵沟黄河大桥项目。安排5123万元表彰奖励对银川发展做出突出贡献的企业。采取援企稳岗、降费减税、电气价优惠等“一揽子”降成本措施,取消和免征行政事业收费82项,减免税费32亿元,帮助企业降低用电成本5.3亿元。扎实开展“准备之冬、建设之春、发展之夏、收获之秋”系列活动,全市1075个基本建设项目全部开工,完成投资1410亿元,其中90个重点项目完成投资320亿元。现代纺织产业示范园“一园三区”、隆基硅年产1.2GW单晶棒和滨河、兵沟、永宁三座黄河大桥等项目加快推进,轨道轴承、晶明科技高纯氧化铝和中兴智慧城市大数据一期等项目建成投用。银西高铁获批动工。

(二)调转结合,增强动能,引领经济发展新常态。实施工业振兴工程。宁东基地、经济技术开发区等8大重点产业园区,总产值超过千亿。培育壮大能源化工、装备制造、新材料等百亿、千亿级产业集群,规上工业总产值达到1868.92亿元。建成全国最大的单晶硅棒和蓝宝石生产基地,小巨人数控机床出口欧洲,舍弗勒轴承为宝马和奥迪汽车配套,共享铸钢铸件单体成为世界最大,巨能机器人被工信部誉为“制造智能工厂的工厂”。累计发展高新技术企业51家,占全区80%以上。科技专利申请量和授权量分别达到3306件和1255件。轻工业产值同比提高2.3个点。完成西轴数字智能化热处理工艺等60个重点技改项目,淘汰水泥等落后产能56万吨。规上工业综合能源消费量同比下降3.5%;万元GDP能耗同比下降3.1%。大力发展新产业、新业态。实施“反梯度”发展战略,建成银川通航产业园暨通用机场一期以及电商谷、电商物流园等一批新产业载体和平台。神马直升机制造首批组装完成14架旋翼机。iBi育成中心跻身中国产业园创新力百强,“iBi模式”在全国推广。中阿卫星数据产业园挂牌成立。成功举办第二届WCA世界电竞大赛,产业规模和品牌影响力持续扩大。城市电商发展迅猛,农村电商覆盖率达60%,全市网络零售交易额达到90亿元,增长45%。“一图一网一云”智慧城市成为全国样板,荣获TMF2015年度世界智慧城市总裁奖,入选“国家信息消费示范城市”。推进服务业提档升级。实施润恒城、新华联广场等商贸流通项目110个,完成投资160亿元。银川国际美容整形中心投入运营,卡瓦心脏中心累计完成心脏疑难手术315例。新引进金融机构7家,金融业增加值占到服务业增加值的25%。学问体育旅游融合发展,军博园二期、三沙源等项目加快建设,银川韩美林艺术馆、当代美术馆开馆,水洞沟、军博园分别跻身国家5A级、4A级旅游景区,获评“中国最具特色旅游城市”。西夏陵列入国家申遗计划。成功举办银川航展等系列活动。组团参加全国首届青年运动会,取得“两金一银一铜”佳绩。加快发展“三精农业”。粮食产量实现“十二连丰”,新增设施园艺5000亩,优质水稻基地2万亩,建成标准化养殖基地30个,“菜篮子工程”基本满足市民需求,葡萄及葡萄酒庄产业发展迅猛。皓月国际清真产业园项目签约。三大主要农作物机械化率达到91%以上,完成“三品一标”认证63个,10家企业荣获第十六届绿博会绿色食品金奖。

(三)统筹推进,夯实基础,城乡面貌深刻变化。增强规划先导作用。完成全域银川战略策划、产城一体、生态规划三大顶层设计,中心城区控规做到全覆盖,实现“三规合一”及“多规融合”,带动城乡一体发展。加快完善基础设施配套。高标准完成110国道综合整治工程,新建改造贺兰山路等21条主干道路、55条小街巷,新增城乡公路231公里,建成覆盖全域、连通周边的“1小时交通圈”。新购置626辆高配置公交车,城市公交分担率达到38.5%。全面建成覆盖市域行政村的客运网络,城乡居民出行条件极大改善。投资4.2亿元完善城乡电网基础设施。改善提升人居环境。实施棚户区改造项目21个,新建安置区150万平方米,近2万人乔迁新居。完成7个美丽城镇、15个美丽村庄建设,惠及10余万群众。持续开展主干道大整治、大绿化,完成人工造林12.4万亩,绿地率达到42%,高于全国平均水平。建成绿博园和10个市民休闲小微公园,成功举办首届中阿绿博会,成功申办第九届花博会。实施“蓝天工程”。整治拆除224台燃煤小锅炉,淘汰黄标车1.7万辆,空气质量四项主要指标实现“一平三降”。改造提升湖泊水系57.2万平方米,治理“龙须沟”30公里,改善沿线12.8万群众居住生活条件。深化完善全域“大城管”格局。城市市容环境卫生管理体制改革试点起步,“以克论净”深度清扫保洁和城市精细化管理水平不断提升。城管巡回法庭模式荣获“全国生态环境法治保障制度”创新事例优秀奖。餐厨垃圾改造提升项目投入运行,建成24个垃圾分类示范点,垃圾焚烧发电等资源化利用产生效益4600余万元,列入全国首批生活垃圾分类示范城市。国家卫生城市复审进入前十。入选“中国最美丽的城市”。

(四)搭建平台,连接通道,对外开放迈出扎实步伐。“三位一体”开放核心区生机勃勃。滨河新区“四城”进入了由点到面、由局部到整体开发新阶段。累计实施大环境绿化、全域5A级旅游景区等项目110个,完成投资170亿元。恒天如意科技产业城、中联重科环卫机械制造等项目加快建设,国际医疗城主体封顶,国际科教城投入运营,黄河外滩公园、薰衣草庄园等景区相继开园。综合保税区成功加入世界自由区组织,成为具有选举权的第二家中国海关特殊监管区域。懿丰葡萄酒产业园、黄金珠宝学问产业园、如意日产800吨气流纺纱等项目建成运营。获批进境肉类(水果、种苗)口岸加快建设。新增注册企业90家。临港经济区基础设施进一步完善,中玺枣业、天籁生物项目建设加快。阅海湾中央商务区30栋总部楼宇主体封顶,宁夏国际会堂、银川国际交流中心两大城市地标建成投用,西北首家国际商品保税展销中心开业。金融中心引入华融西部资产管理等126家金融机构、电子商务企业,独栋楼宇创造产值50亿元。打造“三条丝绸之路”,推进开放合作。新开通国际客运航线5条,首个城市候机楼启用,空港口岸年出入境人数突破10万大关。与郑州等丝绸之路经济带沿线城市9个海关建立区域通关一体化。丝路通中阿B2C电子商务交易平台上线运营。依托中阿博览会开放平台,成功举办TMF全球智慧城市主题峰会、银川开放高峰论坛等系列节会,签订合作项目40个,投资333亿元。全年实现招商引资实际到位资金500亿元;完成外贸进出口总额32.66亿美金。

(五)锐意改革,优化环境,发展活力进一步释放。加大简政放权力度。以打造“两优”环境为目标,政府行政职权由原来的8570项压减掉65%。审批环节再减149个,审批效率提升30%;建成“网上办事大厅”,网上审批占比达到35%。创新“三证合一”“一照一码”和“先照后证”商事管理和服务机制,“智慧政务银川模式”走在全国前列。近两年全市新登记注册企业17941户,是“十二五”前三年的1.5倍。深化国企改革。组建通联资本、新兴产业和金融控股三大国有资本投资运营平台,初步形成“四级国有资本监管模式”,实现管资产向管资本的转变。建立国有资本经营收益上缴预算管理制度。扎实推进农村改革。基本完成农村集体土地确权登记,建成永宁、贺兰农村产权交易中心,金凤区成为“全国集体资产股份权能改革试点县”。全市35个村开展农村社区化试点。建立了蔬菜、奶业风险补偿基金和农机互助保险。开展“双增双减”活动,空壳村脱壳率达到78%。其他重点领域改革稳步推进。组建全国首家人才工作服务局,建成西北人才金港等8个引才育才载体。启动实施机关事业单位公车和养老保险制度改革。稳步推进国家城市公立医院改革试点,药品零差率、先看病后付费和县乡一体化医疗卫生服务取得新进展。

 
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